近年来， 随着我国宽带网络技术的不断发展以及网络基础设施的完善，Internet在国内的应用越来越广。政府机关、企事业单位、大专院校等各种组织机构都进行了信息化建设，利用互联网来进行协同管理，信息发布，借以降低成本，提高生产力。
然而，互联网使用，尤其是不加监管的互联网使用却逐渐成为这些组织的效率杀手，甚至给这些组织带来一些不必要的麻烦。主要表现有以下几种：
上班时间浏览与工作无关信息
有关统计资料显示，企业员工平均每天有三分之一的上班时间是在网上浏览与工作无关信息；在员工从互联网下载各种信息中，只有25％的下载信息与其所从事的工作有关。企业缺乏有效的上网管理手段，将会导致企业的工作效率下降，这是与企业上网的初衷相违背的。
给企业带来法律纠纷
跟据国家相关法律的规定，在互联网上发布淫秽信息与及迷信、反动、分裂等言论均为违法行为，有些企业员工滥用公司的互联网进行了上述行为，将把企业拖进复杂的、难以脱身的法律纠纷当中。
网络带宽的滥用阻碍了正常业务使用
在一些上网用户比较多的企业中，有些用户不停地下载大容量的文件或者在线听音乐、看视频电影，这些行为都会严重占用网络带宽，造成网络堵塞，上网速度下降，影响其他员工的正常上网行为，使重要的网络业务无法得到有效的保障。
通过互联网使企业的机密信息外泄
由于互联网访问的方便性与匿名性，加上电子信息复制的快捷简易，使得企业内部用户通过互联网有意，或无意地泄露企业的机密信息非常方便并且难于追查和取证。这对企业参与公平的竞争威胁巨大
。
互联网的滥用带来安全隐患
互联网中存在大量的恶意站点，黑客、木马工具，病毒程序等，不加限制地访问这些站点、使用这些工具，会给企业带来安全隐患，影响企业网络的正常使用。
如何对互联网的使用进行规范，提高互联网使用效率，同时避免对互联网使用的不良影响，关系到各机构的整体竞争力，是各机构在信息化建设过程中非常关键的一环。
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