作者：大势至 日期：2015.10.10
当前，随着国家有关部门对公务员、干部工作纪律、工作效能的全面监管，使得当前公务员、干部工作时间违反纪律、规定的行为经常见之报端。其中，较普遍的是公务员上班时间的违反规定的上网行为，尤其是上班时间玩游戏、炒股、看视频的现象较为普遍。
公务员上班时间玩游戏、炒股、看电影等行为不仅大大降低办事效率，不利于提高工作机构的工作效率，不利于国家机构更好地为人民办事。同时，也损害了公务员为人民服务的公仆形象，违背了全心全意为人民服务的宗旨。
为此，国家有关部门不断加强公务员上班时间上网行为的管理，尤其是以各级纪委不断走访、突击检查等力度不断加大，并经常曝光、处罚一些公务员上班时间的违规上网行为。
但是，一方面是各级纪委经常的曝光和处罚，另一方面则是不断涌现新的公务员上网违规行为案例。这使得我们要重新思考，如何才能根治公务员上班时间违规上网的这一顽疾呢？
笔者以为，有效管理公务员上网行为、控制干部上网行为，应该从以下两个方面入手：
首先，进一步加强、明确公务员上网行为管理的制度和规定，并配合全方位的检查。
虽然干部职工文明上网制度、公务员上班时间上网规定，以及有关部门的检查，不能完全杜绝公务员上班时间的违规上网行为，但是全面、详细的干部上网规定以及相应的处罚制度，则可以在很大程度上网威慑公务员上网行为，同时一旦有违规上网的行为被发现，对有关人员进行处罚时也可以“有法可依”，避免打击其工作积极性。此外，单位内部较好也有专门的网管人员或者纪律巡视人员，随时、不定期甚至是突击检查单位职工上班时间的上网行为，这样也可以对那些工作时间开小差的公务员形成威慑，约束其不合理的上网行为。
其次，需要配合技术手段管理单位职员上班时间的上网行为，规范公务员文明上网。
鉴于网络管理制度和人员监管的不足，特别是单位内部通常也没有专职的网管人员，即便有也无法实时、全程管理公务员上网行为，同时单位内部职员之间常常碍于情面、人情等原因，使得即便单位有专职网管人员，也实时监管、处罚单位员工上网行为时也会有诸多牵绊。而各级纪委也由于下辖单位太多，也无法实时对各个政府机关工作人员实时、全面监管，不定期的抽查、突击检查使得一些职员有机可乘，无法全面杜绝公务员上班时间不合理的上网行为。
因此，借助于一套行之有效的技术手段来管控公务员的上网行为，已经成为政府机关严肃工作纪律、加强公务员上网行为控制的共识。目前，国内也有专门的网络管理软件，可以有效管理员工上网行为，尤其是可以有效禁止电脑玩游戏、禁止电脑在线看视频、禁止工作时间炒股等，可以实现全方位的员工上网行为控制。例如有一款“聚生网管”软件（下载地址：
http://www.grabsun.com/soft.html），只需要在局域网一台电脑安装部署，就可以全面管理局域网所有电脑上网行为，点点鼠标就可以控制公务员玩游戏、禁止干部炒股、禁止公务员上班时间看电影等不合理的上网行为。如下图所示：
图：禁止电脑玩游戏、禁止在线游戏、禁止网页游戏
图：禁止电脑炒股、禁止访问股票网站
图：禁止电脑看视频、禁止网络电视、禁止迅雷上传下载
同时，聚生网管系统还可以禁止电脑P2P下载，尤其是可以禁止迅雷下载、禁止BT、禁止旋风下载等，防止P2P下载抢网速、抢流量的行为。
此外，聚生网管系统还可以将禁止局域网网购，防止公务员上班时间网购的行为，如下图所示：
图：禁止电脑网购、屏蔽购物网站、禁止打开购物网站等
较后，聚生网管系统还可以限制电脑网速、实现局域网带宽分配和网络流量监控，防止局域网网速很慢、防止局域网抢网速的行为，如下图所示：
总之，严肃公务员上网行为、规范公务员文明上网是一场“持久战”，不仅需要单位内部建立健全相关的干部文明上网规定，配合相关的处罚机制，并配备相关的管理人员坚决贯彻执行，充分发挥网络管理制度及其处罚的威慑作用；另一方面，也需要借助于一定的技术手段，通过部署专门的网络管理软件，有效控制公务员不合理的上网行为，约束、屏蔽公务员违规上网网址、内容等，从根源上制止公务员随意上网的陋习，提升机关工作效率，维护各级公务员为人民服务的公仆形象。
