“网信”写入法律体现认可和信任

    2015年12月27日第十二届全国人大常委会第十八次会议通过的《中华人民共和国反恐怖主义法》（以下简称《反恐法》）明确写道：“网信、电信、公安、国家安全等主管部门对含有恐怖主义、极端主义内容的信息，应当按照职责分工，及时责令有关单位停止传输、删除相关信息，或者关闭相关网站、关停相关服务。”

    这是“网信”二字首次出现在国家法律中。实际上，其出现的时间也并不长，较早出现是在中央网络安全和信息化领导小组成立之后。2014年2月，该小组正式宣告成立。“网信”作为主管机关的简称开始为人们所熟悉。

    一个出现不到两年时间的概念和称谓被写入国家法律，说明了什么？

    较根本的莫过于高度认可，这是对网信部门、网信战线、网信系统工作的高度认可。法律是人民意志的集中体现，网信工作如果没有得到人民的认可、社会的认可、国家的认可，就不可能得到法律的认可。事实上，人们也切实感受到，中央网络安全和信息化领导小组和中央网信办成立以来，网信工作硕果累累，很多方面均凸显出重大的“转折性”意义。

    国内网络空间日渐清朗。网信部门大力弘扬网络正能量，并积极开展“净网”“剑网”“打击伪基站”“铲除网上暴恐音视频”“整治网络弹窗”“移动即时通信工具治理”等专项行动，推进网络空间法治化，协同整治网络乱象，使网络行为更加规范有序，正能量信息占据网上主流，网上不良信息大幅减少，网上造谣传谣等现象得到遏制，网络整体环境明显改观。数据显示，80.1%的网民认为网络舆论环境明显好转，85.6%的网民认为网络正能量信息日渐增加，90.6%的网民对网络健康发展充满信心。

    在国际互联网领域，中国实现了从靠边站、没席位到上主桌、唱主角，正逐步走向舞台中央。中国在双边、多边等国际交往活动中，主动发声，积极向世界阐述“共享共治”的治网理念，积极参与全球互联网治理，搭建互联网领域国际交流的中国平台，举办世界互联网大会，成为全球互联网治理的主导力量之一。

    在国内现实空间里，互联网实现了从一个行业到各领域各行业各环节“广泛引擎”的转变。“互联网化”成为现实社会新的发展方式，“两微一端”成为政务公开新模式；互联网经济在GDP中占比超过美国。阿里巴巴、腾讯、百度、京东进入全球互联网公司10强；近7亿网民拥抱互联网，享受者互联网带来的便利生活。

    其次是充分信任。将“网信”写入《反恐法》，同时将“网信”写在“电信”“公安”等主管部门之前，既为网信系统依法治网提供了法律依据，也赋予了其对相关工作牵头和统筹协调的重大职责，这无疑是对网信系统能力的充分信任。

    人们有理由相信，随着“网信”写入国家法律，中国的互联网治理将在国家治理体系中发挥更大作用，将在全球治理体系中发挥更大作用；中国的互联网将对现实社会发展发挥更加健康的推动作用，将对人类命运共同体的构建发挥更加健康的推动作用。（满视界）