全国人大代表马化腾：打击通讯信息诈骗 需政府企业联动

    随着信息技术的发展，互联网与社会各领域的融合不断深入，既给生活带来了便利，也促进了传统产业的改造升级。然而，万物互联时代，安全挑战亦是前所未有，通讯信息诈骗等新型网络犯罪日益猖獗。“2015年以来，通讯信息诈骗呈现出愈演愈烈的趋势，被骗金额动辄几百万甚至数千万元。运营商、银行、互联网公司等各方应尽快将一切力量整合在一起，用一条条无形的线连接起来，形成面，形成体，形成合力，共同对抗猖獗的犯罪分子！”在2016年全国“两会”上，全国人大代表、腾讯董事会主席马化腾就打击网络犯罪、全面构建移动互联网生态安全体系等提出了建议。

    马化腾认为，首先，通讯信息诈骗具有跨境的特点，其造成的负面影响已不仅仅限于境内，我国的国家形象也在一定程度上受到损害；其次，通讯信息诈骗通过电话、短信、社交软件等渠道实施，人与人之间的信任度受到冲击，社会诚信遭受吞噬；再次，犯罪分子的肆无忌惮和暴力抗法等行为挑战着政府的权威；较后，通讯信息诈骗的危害集中体现在公民财物被侵占，经济损失严重。与此同时，打击的难度也在增大，通讯信息诈骗普遍存在跨国境、跨地域、非接触、细分工等特点，据统计，境内90%以上的诈骗网站、钓鱼网站、赌博网站的服务器位于境外，均通过VPN跳转至境内，采取信息倒流等方式逃避侦查打击。打击工作经常面临取证难、抓捕难、追赃难等问题，即使部分犯罪分子到案，仍会有定性难、处罚轻、震慑力不足等情况。

    对于如何整合各方力量打击网络犯罪，马化腾提出了4条具体建议：

    首先，进一步运用法治思维构建明晰的网络安全治理规则，划清政企职责，制定异地管辖、快速查询、紧急止付、侦查取证的具体办法，建立司法机关与运营商、银行、互联网企业的联动机制，明确对诈骗黑产业链条不同环节违法人员的处罚办法，储备掌握现代化通信网络知识的人才力量。

    其次，对诈骗分子较为集中的重灾区，突出当地政府职责，坚决杜绝地方保护伞和暴力抗法，对于整治不力的挂牌限期整改，掌握重点人群的动态轨迹和银行账户信息，严格落实实名制。

    再次， 继续加大宣传警戒教育力度，全面收集并研判用户举报和投诉信息，整理识别网络诈骗的方法以供公众查阅，开设反诈骗课程集中教学，在全体社会成员中广泛传播网络防范常识，提升全民的网络安全素养，用警戒教育的方式弥补制度设计和技术对抗的天然缺陷，从根本上挤压犯罪空间。

    较后，建议运营商、银行、互联网公司等相关单位严格履行安全监管、源头防控的前置义务，提升技术对抗的能力。（记者 临江）