让电子商务为内蒙古自治区经济发展插上腾飞的翅膀

　　《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划》明确指出，到2020年全区建成5个自治区级互联网经济集中区、10个电子商务集聚区、10个大宗商品电子交易市场，电子商务交易额达到5800亿元以上，互联网服务收入达到500亿元。这为我区电子商务的发展指明了努力的方向，明确了“十三五”时期内蒙古电子商务发展的路线图和时间表。

　　今年是“十三五”规划的开局之年，也是我区电子商务发展的加速提升年。如何让全区电子商务“十三五”发展开好局、起好步，如何让内蒙古独有的民族优势、区位优势、环境优势和资源优势为电子商务注入强大的动力，如何让国家、自治区对扶持电子商务的政策措施落到实处，全区商务系统正在用行动作答。

　　电子商务： 我区经济社会快速发展的新动力

　　在“十二五”这个富民强区、全面建设小康社会的关键时期，我区电子商务也迎来重要发展机遇。

　　“十二五”期间，全区创建国家级电子商务示范基地4个，培育国家级电子商务示范企业2家，开展电子商务知识和技能培训30000多人次，实现电子商务交易总额达3628亿元，其中企业间电子商务交易额3338.2亿元，网络零售交易额340.3亿元。通过电商渠道将我区生产的牛羊肉制品、奶制品、围巾和针织毛衫、五金机电、机械设备等销往全国各地乃至国外一些地区。目前全区拥有赤峰红山电子商务基地、呼和浩特经济技术开发区金川工业园区、包头金属深加工园区、通辽经济技术开发区共计4个国家级电子商务示范基地，内蒙古草原旭日电子商务有限公司、包头市春熙商贸有限公司2家国家级电子商务示范企业，示范带动和集聚效应进一步凸显。

　　按照国务院《关于加快发展生产性服务业促进产业结构调整升级的指导意见》《关于促进内贸流通健康发展的若干意见》等促进电子商务发展的相关政策精神，我区制定并印发了《内蒙古自治区2014—2020年电子商务发展规划》和《内蒙古自治区加快电子商务发展若干政策规定》，各盟市也相应出台或加快制定了相应规划，并落实相关政策。结合落实“互联网+”行动计划，商务厅制定印发了《内蒙古自治区深化和普及电子商务应用工作方案》和《内蒙古自治区农村牧区电子商务示范村试点工作实施方案》等，大力推进我区特色型区域电子商务发展，一批本地化电子商务公共服务平台、交易平台相继涌现，电子商务服务和支撑体系不断健全发展，在线支付、安全认证、电子信息技术、现代物流、网络交易监管、在线信用、质量诚信体系和电子商务示范、试点建设等方面取得显著成效，助推全区电子商务“三核两带”加快布局。

　　在推动电子商务蓬勃发展的同时，打击互联网领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的战役也在轰轰烈烈的同步开展、从未间断，高效护航着电子商务的发展。

　　根据《关于印发打击互联网领域侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作方案的通知》(打假发[2014]3号)等文件要求，自治区打假办指导建立了“搜索云服务平台”，为打击网络侵权和制售假冒伪劣商品做到“网上发现、线索通报、源头追溯、属地查处”提供有力技术手段，完全具备了电子商务监控和打假能力。仅2015年在全区范围内开展红盾网剑专项行动，就实施了网上检查7386户次，实地核查网站、网店经营者913户次，责令限期改正擅自变更经营范围、夸大宣传等网上轻微违法行为78起，提请自治区通管局关停网站36户，删除违法商品信息18条，立案查处涉网案件14起，罚款11.7万元，取得了显著成效，较好的营造了电子商务健康发展的深厚氛围。

　　2016年，全区商务系统将按照自治区“十三五”规划要求，把电子商务示范基地提升行动列为工作之重。继续实施电子商务规划，推进示范引导工程。支持4个国家级电子商务示范基地招商和建设工作，提升规模和服务功能，以基地规模化带动电子商务产业化。培育4——6个自治区级电子商务示范基地和8——10家电子商务示范企业。通过一系列行之有效的措施，推动我区电子商务健康发展。

　　跨境电商： 我区外贸进出口增长的新引擎

　　5月下旬，一场由自治区商务厅主办的旨在促进外贸转型升级和我区跨境电子商务健康快速发展的培训会在呼和浩特顺利举办。

　　各盟市商务局相关人员，外贸企业、电子商务相关企业及服务机构负责人，在外贸领域、电子商务领域的创业团队负责人共470余人参加了培训。从培训现场热情的氛围中可以深切的感受到，商务系统学员对新知识的渴求和外贸企业学员对新模式的渴望。参训学员纷纷表示，如此专业的培训对渴望发展跨境电商的企业来说，就像久旱之后的甘霖。

　　我区位于中国北部边疆，毗邻俄、蒙，是中国向北开放的重要前沿，在中国同俄罗斯、蒙古国周边外交和开放合作的大格局中处于十分重要的地位。在“一带一路”的战略中，内蒙古的主要“功能”便是扩大向北开放，深化与俄、蒙合作。开展与俄、蒙双边贸易是深化与俄、蒙合作的重要内容，俄、蒙是我区重要的贸易伙伴，贸易额接近全区贸易总量的一半，开展对俄蒙跨境电商具有得天独厚的地缘优势、政策优势。跨境电商应该也正逐渐成为内蒙古对蒙古国、俄罗斯贸易新的经济增长点。

　　我区出口的商品与俄、蒙有一定的互补优势，农产品、羊绒制品等重点出口商品已在境外具有广阔市场，基本具备利用第三方平台或自有平台开展跨境电商业务的条件。区内具有一定经济实力的居民对境外商品需求较为强烈，期望足不出户就能购买到货真价实、物美价廉的境外消费品。而俄蒙两国网络环境逐步完善，网购人数逐年增多，网购习惯逐渐养成，企业与个人对电子商务的需求日益迫切。所有这些成熟的条件决定了发展跨境电子商务势在必然、成在必然、促在必然。

　　目前，我区电商业界普遍将俄罗斯、蒙古国视为较有前景的海外市场，积极搭建跨境电子商务平台，重点面向俄罗斯和蒙古国。2014年8月，中蒙较早跨境电子商务城市商店上线运营以来，到目前为止已入驻商家1600多家，日均访问量达50000多次，已成为蒙古国访问量较早的购物网站。

　　在面向俄罗斯方面，满洲里“神灯路速贸”服务平台已上线，包含八大商品类目，1230种商品。宝泰商城、大山商贸等俄罗斯特色商品进口平台也纷纷上线运营。目前，全区已上线运营并取得进出口实效的跨境电子商务平台有10余个，还有部分平台正在建设中。

　　为了把北部边疆这道风景线打造得更加亮丽，积极推动我区跨境电子商务的跨越式发展，下一步，商务厅将有效推动跨境电商新政的落地实施，做好国家推动跨境电子商务发展的相关工作；尽快推动制定针对俄、蒙发展跨境电子商务落实意见，实行分类指导、有序推进；大力推动建立跨境电子商务园区，为跨境电子商务企业提供通关、检验检疫、结汇、退税等“”服务，进一步提高跨境电商货物的通关效率；继续加大政策宣讲力度，积极引导企业开展跨境电子商务活动，在培育、引导企业方面给予政策和资金上的支持；支持有条件的盟市上线运营海关总署跨境电商通关服务平台，申报建设跨境电子商务综合试验区；继续鼓励企业借助国际主流电商平台（如亚马逊、易贝等）和国内外贸电商平台（如阿里巴巴、大龙网、敦煌网等）开展跨境电子商务业务，并在资金上予以支持；鼓励企业加强自身实力建设和品牌培育，将传统的贸易模式与跨境电子商务相结合，在境外建立营销网络和海外仓；鼓励高等院校、科研院所、社会培训机构为跨境电商企业提供专业技术培训和职业教育。

　　抉择彰显前景。通过一系列行之有效的措施，将我区跨境电子商务打造成助力企业“走出去”的重要模式、助力我区外贸进出口的新增长点和助力我区经济发展的重要引擎。

　　农村牧区电商： 转变农牧业发展方式的新途径

　　较近，“一把木耳”的故事在互联网上广为传播。

　　故事的主人公是今年62岁的张大妈。张大妈叫张秀荣，2014年，她通过参加扎兰屯市政府组织的黑木耳栽培技术培训班，学到了种植黑木耳的技术，开始种植木耳。但销路的问题却成了困扰张大妈的难题。2015年4月，张大妈走上了电商之路，在淘宝网开了“张大妈淘宝店”，通过电商卖了300斤木耳。这下张大妈偿到了“触网”的甜头，解决了“种得出、卖不出”的难题，张大妈越做越熟，如今她的木耳已卖到了山东、广东、海南等地，前一段时间还有客户要全部承包张大妈的木耳。正是由于外形好、口感纯、绿色有机的黑木耳插上了电子商务的翅膀飞向了全国各地，“一把木耳”成了远近闻名的品牌。电子商务改变了这个曾经贫困的三口之家。现在，张大妈凭着“一把木耳”净收入已由原来的不足4000元达到了3万元。

　　加快发展农村牧区电子商务，重点推进电子商务示范引领工程，是全区商务重点工作之一。2015年我区有8个旗县被评为全国电子商务进农村综合示范县，得到国家专项补贴资金的支持。张大妈电商致富的故事，是全区农村牧区电子商务的一个缩影，也正成为广大农牧民心中的电商致富梦，一大批从事电子商务的农牧民偿到了电商扶持政策的甜头，他们通过一根网线实现了与全国各地的互联互通，通过一个鼠标把自己辛勤汗水浇灌出的果实销售出去，让自己的致富梦一天天变成现实。据初步统计，到2016年4月，8个示范县电子商务交易额达4.24亿元，帮助和孵化企业及个人开设网店1182个，发展电商网民数量22615人。

　　今年，自治区商务厅继续将推进实施“电子商务进农村综合示范县”列为重点工作，经商务厅积极争取的第二批20个电子商务进农村综合示范县项目已获得批复，商务部、财政部将建立完善县、乡、村三级物流配送机制，实施县域电子商务公共服务中心和村电子商务服务站点的建设改造，开展农村电子商务培训，通过财政资金引导带动社会资本共同参与农村电子商务工作等方面予以支持。这些积极因素为我区开展农村电子商务创造了有利条件。

　　在看到积极因素的同时，也要清醒的认识到我区农村牧区电子商务发展的短板：广大农牧民对电子商务的认识不深，缺乏专业性人才，基础设施不够健全，产品标准化程度不高，品牌化产品较少。我区的电子商务发展仍处于全国中下水平。要想改变这一局面，确保农村牧区电子商务发展能够弯道超车，这就要求全区商务系统人员要集中精力抓好电子商务进农村综合示范县项目，形成可复制的成功经验并加以推广。大力组织专题培训活动，推动我区电子商务综合示范工作稳步健康向前发展。大力开展人才战略，实现电商扶贫管理人员和从业人员培训全覆盖。加强人才引进，引导有意回乡发展的有识之士或专业人才参与我区农村牧区电子商务发展。建立网络物流体系，推动我区特色农畜产品走向全国。实施农产品质量控制标准化体系建设工程，严格建立完善的品质管理体系，建立农产品品控标准，优先选择“三品一标”基地（即有机食品、绿色食品、无公害农产品、地理标志保护产品）和经认定的原生态农产品基地的产品进行网络销售。积极开展电商扶贫工作，发挥农村牧区电子商务独特优势，助力自治区打赢扶贫攻坚战。（宋振清）