跨境电商综合试验区"扩编" 新模式为外贸发展提供新支撑

    日前，国务院印发《关于同意在天津等12个城市设立跨境电子商务综合试验区的批复》，同意在天津市、上海市、重庆市、合肥市、郑州市、广州市、成都市、大连市、宁波市、青岛市、深圳市、苏州市等12个城市设立跨境电子商务综合试验区。这次“扩编”，是我国深化简政放权、放管结合、优化服务等改革的重要举措，既可吸引大中小企业聚集，促进新业态成长，又能便利有效监管，对推动“双创”，增加就业，使外贸更好适应新的形势，赢得新的优势，培育外贸竞争新优势，都具有重要的意义。

    2015年3月7日，国务院正式批复设立中国（杭州）跨境电子商务综合试验区（以下简称杭州综试区）。作为国务院作出的重大决策，其目的是通过制度创新、管理创新、服务创新和协同发展，着力破解制约跨境电子商务发展当中深层次问题和体制性难题，打造跨境电子商务完整的产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领跨境电子商务发展的管理制度和规则。商务部部长助理张骥日前表示，杭州综试区试点中的成功经验成为此次“扩编”的重要依据。此次《批复》明确要求，要借鉴中国（杭州）跨境电子商务综合试验区的经验和做法，因地制宜，突出本地特色和优势，着力在跨境电子商务企业对企业（B2B）方式相关环节的技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试。

    当前，我国已成为全球货物贸易较早大国，也是出口较早大国，正在从贸易大国向贸易强国迈进的路上。在考虑质的提升方面，尤其需要结构性的变化和制度的创新。在这个背景下，跨境电子商务试点着眼于以新理念新机制来适应新业态发展，以系统的制度安排来统筹进行。

    张骥表示，综合试点关键是要探索一套适应跨境电子商务发展的管理制度，能够保证效率和公平，要为诚信守法的企业“开绿灯”，但不能给违法乱纪的企业以可乘之机。这个综合改革是集成创新，要覆盖关、检、税、汇、商、物、融等跨境电子商务相关的全过程一体化的发展，来形成适应跨境电商发展的监管服务模式和制度体系。这更需要坚持综合改革、协同发展，加强部门协作和相关政策衔接，推动监管与服务、线上与线下、政府与市场的有机结合。张骥表示，跨境电商要重点发展B2B，这符合我国外贸稳增长、调结构的需要，也有利于降低监管的成本，提高通关效率。此外，试点中还将大力培育新兴产业贸易的服务链，打造从产业到贸易到服务的完整生态圈。同时进一步完善制度和规则。（记者 冯其予）